GDP同一核算:对地方统计的问责开起动真格了

  王雍君中央财经大学教授、博士生导师,当局预算钻研中央主任

  从2020年开起,不息近35年的国内生产总值(GDP)分级核算体制终于将成为历史,而为同一核算的新体制所取代。在分级核算体制下,行为宏不益看经济数据中央指标的GDP将由国家统计局和省区市统计局分工核算。详细说来,全国GDP由国家统计局负责机关核算,而地区GDP则由响答省区市统计局负责核算。采纳同一核算体制后,全国和各地区的GDP核算将由国家统计局同一领导和机关实走,各省区市统计局行为副角参与核算。与分级核算体制相比,同一核算体制可看带来三项主要的稀奇上风。

  最先是GDP及有关数据会具有更高的实在性、郑重性和可信度。与地方统计部分相比,在GDP核算方面,行为中央当局直属部分的国家统计局拥有更众的专科知识、专科技能以及更雄厚的经验。在分级核算体制下,这一上风难以行使于地方层面,以至于地方GDP的核算质量无法与国内GDP的核算质量相挑并论。在地方远大采用估算法的情况下尤其这样。“动机不纯”更使情形雪上添霜:地方当局基于“政绩”和攀比的考虑,往往有意有时地虚报GDP的实在程度安添长率。效果,添总各地区GDP而来的数据往往与国家统计局核算的GDP不符,未必甚至展现高达数万亿元的误差。

  第二项上风是更有效的统计真挚性问责。真挚统计是统计做事的一项根本请示原则,但分级核算体制使这项原则很难在地方层面上得到贯彻落实。其片面因为在于中央当局层面上欠缺跟踪、监督地方数据隐瞒或造伪的适答机制,或者即使发现也难以实走响答的责罚。在这栽情况下,工程案例地方层面的统计真挚性问责制很可贵到有效实走。2016-2018年间,中央周详强化改革领导幼组审议经历的三个有关文件实走欠安即为明证。这三个有关文件别离是《关于强化统计管理体制改革挑高统计数据实在性的偏见》、《统计违纪作恶义务人责罚处理提脱手段》和《提防和惩治统计造伪弄虚作伪督察做事规定》。

  同一核算体制很能够改不益看这栽局面,由于国家统计局有机会实时发现地方统计上任何能够的弄虚作伪,这就为贯彻实走“动真格的问责制”创造了相等有利的前挑条件。无关痛痒的问责不是真实的问责。真实的问责是动真格的问责。

  第三项上风是统计职能的荟萃化。统计职能是当局职能的主要构成片面。与其他职能相通,统计职能亦需在分工融合的原则上相符理配置到各级当局。这些职能涵盖很众次级职能,包括数据采集、分类、存储、添工、核算、通知、注释等各个方面。无数统计职能“分级管理、分工负责”是适答的,但GDP的核算手段和实走却是个主要例表。由于必要经历功能荟萃化或“垂直管理”才能实现周围经济和周围经济,以避免重复、紊乱和矮效果。看似浅易的“GDP核算”实际上包含很众困难而复杂的详细做事,必要投入大量人力、物力和财力。与同一核算体制相比,分级核算体制更容易造成重复、铺张和矮效。另表,核算功能的荟萃化还使专科知识与技能行使于全国周围成为能够。相比而言,在分级核算体制下,某些地区的专科知识与技能清淡只限制于本地区,行使周围有限。

  以上相对上风必要支付诸众竭力才能足够实现。最主要的是必须有适答的融合机制与激励机制,以促进地方与国家统计部睁开展卓有收获的配相符。在同一核算体制下,地方统计部分能够并且答该不息在本地区GDP统计、核算与通知中扮演关键角色。唯一最主要的转折就是必须按照国家统计局的同一领导和实走请求。国家统计局也必要支付很众额表的竭力,用以请示和机关实走地方层面的GDP同一核算做事,包括实走有关的培训规划。同一核算体制的诸众上风将随着时间的推移而逐渐展现。(义务编辑:高霈宁)

posted @ 20-01-16 10:44 admin  阅读:

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